八部门出台措施 推动建材行业稳增长

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、住房城乡建设部等八部门联合印发《建材行业稳增长工作方案》（以下简称《方案》），提出2023—2024年，建材行业保持平稳增长，力争工业增加值增速分别为3.5%、4%左右，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

《中国经营报》记者了解到，《方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施，其中特别明确要推广绿色建材，实施深入开展绿色建材下乡活动，扩大城市绿色建材推广应用，完善绿色建材产品认证制度等。

业内认为，《方案》的出台，将有助于推动建材行业的发展，促进经济的稳定增长，将有力地推动建材行业的高质量发展，为我国经济建设提供有力支撑。

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稳增长

建材行业是工业经济平稳运行的重要领域。工业和信息化部数据显示，今年1—7月增加值占工业的4.6%，占国内生产总值约1.6%。今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。

工业和信息化部材料工业司原副司长邢涛表示，建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因，也有产业结构调整不够的原因，目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40％，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。

记者了解到，八部门联合印发的《方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施。

在扩大有效投资方面，明确推进绿色化改造，支持有条件的地区和企业开展绿色低碳先行示范；推进智能化转型，加快研制一批重点细分领域智能装备、智能工厂、智能服务、智能赋能技术、集成互联等关键标准；加快重点项目建设，支持重点地区发挥骨干企业作用，协同发展超硬材料等优势产业，打造具有国际竞争力的先进制造业集群等。

在提升有效供给方面，组织开展建材行业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，着力促进大宗产品升级，聚焦新能源等领域需求，提升新材料供给能力。

在深化国际合作方面，《方案》提出，利用国内超大规模市场优势，吸引具有先进技术的外资企业加大对我国无机非金属新材料等方面投资。发挥水泥、玻璃等行业成套技术、装备、标准与工程服务优势，推动国际建材行业绿色低碳合作。

绿色建材

“随着发展方式转变，需求结构升级，建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段， 水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展，这是行业结构调整的必然趋势。”邢涛说。

近年来，绿色建材已成为建材行业发展转型的重要方向,也是我国绿色经济发展的重点产业之一。 绿色建材是指具有“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”特征的高品质建材产品。

2022年，工业和信息化部联合住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家乡村振兴局等六部门共同启动了绿色建材下乡活动。截至目前，先后批复浙江、山东等12个活动试点地区，鼓励有条件的地方通过消费券等形式促进绿色消费，鼓励骨干企业提供性价比更高的产品，鼓励电商平台设立绿色建材产品专区，有效推动绿色建材生产、认证、流通、应用、服务全产业链发展。

随着绿色建材下乡活动的深入开展，我国绿色建材产业驶入发展快车道。邢涛介绍，据初步统计，2023年1—7月，绿色建材营业收入和电商平台销售额均同比增长20%以上，纳入活动范围的获证企业4400家，累计发放绿色建材产品认证证书7698张，较去年同期分别增长1.6倍和1.2倍。

《方案》提出，深化开展绿色建材下乡活动。针对农房、基建等不同应用领域，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等产品，支持开展绿色建造解决方案典型示范，提供系统解决方案。加大宣传引导力度，进一步提升绿色建材消费理念，提振建材市场绿色消费水平。在绿色建材产品下乡试点的基础上，鼓励各地积极探索绿色建材产业下乡新模式，推动绿色建材下乡活动向纵深发展。

此外，《方案》还提出将健全绿色建材产品评价标准体系，进一步扩大绿色建材产品认证实施范围，建立完善绿色建材产品认证数据信息采集机制，加快绿色建材产品认证。同时，结合绿色建材下乡活动和政府采购绿色建材促进建筑品质提升试点工作，引导建材生产企业积极开展绿色建材产品认证，力争到2024年年底，增加绿色建材获证企业1500家以上，绿色建材获证产品3000种以上 。

邢涛还介绍，为加快绿色建材产业发展，工业和信息化部正在联合相关部门研究制定《绿色建材产业高质量发展行动方案》，将从推动产业转型、加快应用拓展、优化产业生态等三个方面引导和支持产业发展。

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