清远市工业和信息化局关于清远市第八届人大第三次会议2023023号人大建议的意见

尊敬的王国荣代表：

　　您提出《关于要求加强偏远地区手机信号的建议》（清远市第八届人大第三次会议2023023号人大建议）收悉，感谢您对我市信息基础设施建设的关心和宝贵建议，现对您提出的意见答复如下：

　　一、 信息基础设施建设主要成效

　　截至2023年一季度，全市累计建成5G基站6803个，同比增长80.35，其中2023年一季度新建5G基站916个，2023年一季度各电信运营商总投资3100万元，每万人拥有5G基站数17.1个；固定宽带接入用户124.5万户，5G用户158.2万户，实现了市、县主要城区5G网络普遍覆盖，全市已开放公共物业270个。全市所有行政村实现光纤、4G网络全覆盖，纳入省全域规划清单的13146个20户以上自然村光纤和4G网络实现100%覆盖，实现了市、县主要城区5G网络普遍覆盖。英德连樟村、大湾镇中步村5G基站已开通使用。2021年5月，施工难度最高的阳山第一峰白水寨村千兆光纤网络顺利通过测试并开通，标志着清远全域城乡具备千兆光纤网络能力，成为了广东首个千兆光纤城市。2022年6月，为推动我市移动通信基础设施与建筑物有序融合，联合市自然资源、住建、通建办等部门出台《关于新建、改建、扩建建设项目落实5G通信配套设施及室内分布系统建设的通知》，加快5G通信配套设施及室内分布系统的建设,推动实现资源共享、绿色节能、避免重复建设, 为网络强市建设提供支撑。2023年2月，第二届千兆城市高峰论坛在厦门举办，同时公布了第二批81个城市在内的“千兆城市”名单，清远市获得工业和信息化部授予的国家“千兆城市”荣誉称号及奖牌，标志着清远5G和光纤网络设施建设处于全国先进水平，为清远经济社会高质量发展提供强有力支撑。

　　二、 主要工作情况

　　（一）实地调研情况。2023年5月16日，市工业和信息化局联合中国铁塔清远市分公司派员到英德市大洞镇实地调研，测试大洞镇周边及省道S383线信号覆盖情况。经测试，大洞镇省道S383线部分路段未覆盖移动通信信号，鉴于省道S383线是大洞镇来往英德市区连通广连高速的主要道路，来往车流量较大，缺少移动网络信号覆盖对道路救援、抢险救灾、应急通讯存在安全隐患。为解决大洞镇公路沿线信号问题，由铁塔公司牵头探索大洞镇S383线通信网络信号补强方案，各通信运营商结合实际对沿途无信号覆盖的路段进行补强。

　　（二）加强工作协调。一是进一步完善市、县、镇、村四级共同参与配合的工作协调机制，解决工作推进中的光纤入户难、基站选址难、建设维护难、资源垄断等突出问题，并安排专人专职负责城乡信息基础设施建设推进专项工作。二是充分发挥清远市5G产业发展联席会议制度作用，协调推进全市5G网络建设。三是成立了由市工业和信息化局为组长单位、市乡村振兴局、市通信建设管理办公室、各基础电信运营企业及铁塔公司为副组长单位的市农村通信线路整治工作专班，协调开展农村通信线路整治工作，2022年全市行政村通信线路整治完成率达到75%以上。

　　（三）推进20户以上自然村光网、4G网络建设。一是明确建设标准。严格执行自然村至少一处公共机构（如学校、卫生室等）光纤网络覆盖、光纤网络分光器端口布置在自然村至少一处人口聚居区、每个自然村至少具备一个分光器、宽带接入能力达到100M等标准规范。二是重新摸查纳入省全域规划的全市13146个20户以上自然村光纤网络及4G网络覆盖情况，并向市委农办申请调整20户以上自然村光网建设任务清单，让光网建设项目优先在更符合建设实际、群众更迫切需要的20户以上自然村实施建设。三是2021年组织各县（市、区）工业和信息化主管部门、电信清远分公司在2020年第一批、第二批20户以上自然村光网建设清单开展随机抽检现场初验，并形成了初验报告报省工业和信息化厅，完成了初验工作。

　　三、解决大洞镇等乡镇信号覆盖问题

　　（一）信号覆盖情况

　　1.中国电信信号覆盖情况：经中国电信清远分公司走访大洞及水边各村委会，村委会反馈水边镇原有村镇目前已合并成共6个村委39个自然村，大洞镇原有村镇目前已合并成8个村委59条自然村。该公司实地测试了水边镇6个村委39条自然村，其中通话正常、4G信号已覆盖的自然村27条，通话正常、4G信号覆盖一般的自然村5条，通话正常、4G信号弱覆盖的自然村7条；大洞镇8个村委59条自然村，其中通话正常、4G信号已覆盖的自然村6条，信号较差自然村53条。2022年8月，已新安装两个基站站点：一是大洞镇大田村委李屋村（9米电杆）已完成种杆并安装供电电表;二是大洞镇大田村委王屋村（楼面6米抱杆）已供电安装电表；目前两个基站已完成信号测试并顺利运行，解决了大洞镇大田村周边自然村的通信信号覆盖问题。

　　2.中国移动信号覆盖情况：中国移动清远分公司反馈，共涉及197 条自然村，其中已有移动4G 信号的自然村共133 条，63 条自然村暂无覆盖。为保障人民的通信需求，目前该司积极与各级部门沟通协调争取规划资源，逐步加强网络覆盖。由于部分自然村地处偏僻，常住人口少，光缆投入成本高，整体投资效益低。

　　3.中国联通信号覆盖情况：鉴于中国联通清远分公司尚处于亏损状态，在部分偏远山区暂未有联通手机信号布设，但已有计划对偏远山区的网络通信覆盖已纳入建设规划并逐步解决。

　　（二）基站建设计划

　　鉴于水边、大洞镇地形以高丘陵地貌为主要特征，因当地高山阻挡，山体等客观因素影响，而需求村落较为分散，需新增多处基站建设才能完善网络覆盖。目前中国电信清远分公司已在水边与大洞新建4个基站，其中2个基站已建成并投入使用，解决共5个自然村信号覆盖问题；中国移动1 条自然村的基站正在建设中；中国联通加强与电信共建共享，新增900M站点预计可以解决30个村镇的通信问题。各电信运营商其余基站建设需求已纳入规划，后续将根据建设项目立项进度逐批推进建设，计划2022年至2025年分批解决以上自然村的信号覆盖，后续将加大基站建设资金投入和建设力度，不断完善农村地区通信覆盖，助力乡村振兴事业。

　　（三）下一步工作计划：一是协调电信运营企业向省级公司申请资金和资源依次开展建设，针对信号未覆盖的区域，积极协调相关资源，加快投入建设；二是协调各级政府部门、企业事业单位开放公共建筑，梳理全市县、镇、村三级的部分公共物业设施清单，为信息基础设施选址和推进建设创造有利条件；三是及时满足当地人民的通信需求，推动政企联动，政府和电信运营企业共同出资，开展基站电力、杆塔资源、场地资源等配套建设，由运营商以投入专业设备、专业技术、专业人员等形式参与建设，合力完善当地的网络覆盖。

清远市工业和信息化局

　　2023年6月6日

　　（联系人：李嘉，电话：0763-3366562）