清远市工业和信息化局关于清远市第八届人大第三次会议2023106号人大建议的意见

尊敬的周飞文代表：

　　您提出《关于加强“三线”整治改造和管理的建议》（清远市第八届人大第三次会议2023106号人大建议）收悉，感谢您对我市“三线”整治改造和管理工作的关心和宝贵建议，现对您提出的意见答复如下：

　　一、“三线”整治工作主要成效

　　（一）开展社区周边通信管线问题点位整治及验收

　　2021年，为鼓励通信运营企业大力开展全市通信管线整治工作，市工业和信息化局积极向市文明办争取设立缆线整治专项工作经费。2022年和2023年，市财政分别下达创建全国文明城市缆线整治工作经费50万元和100万元，用于奖补开展通信管线问题点位整治工作，2022年工作经费已全额奖补到各通信运营企业。2022年，市工业和信息化局组织各电信运营企业对清城区、清新区67个社区及周边300米范围的880个通信缆线问题点位进行整治，针对老旧小区、单体楼宇、居民自建房、城中村等区域，重点对架空线缆、入户飞线、缆线配箱、废弃线缆等问题进行了整治。2022年7月、10月，市工业和信息化局组织清城区、清新区工信部门、广东南方电信规划咨询设计院有限公司各电信运营商负责整治的880个点位进行了整治及验收，按照整治区域的架空线路要达到横平竖直、强弱电分离、统一跨路、统一路由、无“蜘蛛网飞线”等标准，880个问题点位均已完成整治及通过验收。9月，市财政局下达2022年清远市创建全国文明城市工作经费（第一批）已全额划拨到各电信运营企业。

　　（二）做好农村通信管线整治

　　按照省对各地市开展2022年乡村振兴考核相关工作要求，我市工业和信息化部门主要负责协调推进全市行政村通信线路整治工作，2022年省下达的目标为整治完成率达75%。一是在2022年，市工信部门印发了《关于开展美丽全市圩镇、行政村通信线路整治工作的通知》，将我市85个圩镇1078个行政村的通信线路整治任务分解到三家电信运营商企业及广电网络公司，各公司以包干负责行政村的形式开展通信管线整治。二是截至2022年12月底，我市1078条行政村中，已完成830条行政村通信线路(广播电视线路)整治工作，全市整治完成率为76.99%，形成了通信线路整治工作台账。三是推进农村管线整治工作持续开展，截至2023年4月底，我市1078条行政村中，已完成922条行政村通信线路(广播电视线路)整治工作，整治完成率已达85.53%。

　　（三）做好电力线整治工作

　　一是市发改局作为电力行业主管单位，高度重视电力线路治理工作。近年来，市发改局联合供电部门，常态化开展电力线缆安全隐患排查治理，建立隐患台账闭环管控，对电力线行凌乱、广告牌遮拦、标识不规范、“三线”缠绕等情况进行有序规整。供电部门累计发现三线搭挂隐患1403处，其中：属于电力线缆搭挂问题33处，整改率100%；通讯线、广播电视线等“弱电”线缆搭挂在电力线路上1370处，向产权单位派发隐患告知书，要求进行整改。二是清远供电局按照广东省2022年度推进乡村振兴战略实绩考核相关工作要求，对照职责及分工，迅速响应，组织各县区供电局开展“行政村”电力线缆凌乱及安全隐患等问题的排查治理，完成全市8个县区80个圩镇的电力线整治工作。

　　二、主要工作措施及存在问题

　　（一）通信管线整治工作措施

　　一是结合我市创建全国文明城市工作，印发《关于做好创建全国文明城市重点点位通信管线整治工作的通知》，针对清城区、清新区范围内的迎检重点点位开展通信管线整治工作；二是针对缆线杂乱问题反弹的情况，2023年3月，市、区两级工业和信息化部门和各通信运营企业召开了创建全国文明城市管线整治工作会议，会议要求各通信运营企业共同做好我市创建全国文明城市迎检工作，强化责任担当，切实加强通信管线施工单位管理工作。三是做好创建全国文明城市迎检通信管线整治巡查工作，2023年2-3月期间，我局联合清城区、清新区工信部门，组织工作人员对全市28个市场、汽车站场、医院周边、老旧小区的通信管线问题点位进行巡查，发现管线掉落、飞线、废线等问题及时协调通信运营商进行整治。四是开展全国文明村通信管线整治工作，2023年，市工业和信息化局组织清远电信对清城区银盏镇迎咀村委通信管线问题点位进行整治；组织清远移动及相关运营商到清城区石角镇石岐村委巡查并协调开展村委通信管线问题点位相关整治工作，落实文明城市创建有关要求。

　　（二）电力线整治工作措施

　　一是精心组织，全面开展电力线问题排查，制定《清远供电局2022年安全隐患专项治理百日行动工作方案》和《清远供电局“三线”综合治理工作方案》，按照“排查与日常工作相结合”的原则，采取“机巡+人巡”的模式，结合日常工作常态化开展排查。重点排查“三线搭挂”（电线、通信线、广播电视线）问题、电线老旧问题、未安装具有过流保护功能的空气开关或刀熔开关问题。累计完成无人机巡视1.6万公里，人工巡视4.8万人次，发现三线搭挂隐患1403处，其中属于电力线缆搭挂问题33处，通讯线、广播电视线等线缆搭挂在电力线路上1370处；发现台区低压电力线老旧等问题52处。二是推动供电设施改造升级，高质量完成考核任务。以问题为导向，针对33处电力线缆搭挂和52处电力线老旧问题，逐项落实整改计划，整改率100%，行政村电力线缆问题整改率100%。有序推进现代化电网改造升级，2022年1-12月累计完成农网改造投资5.6037亿元，合计新建农网10千伏线路269.64千米，新建低压线路793千米，新建或改造配变150台，新增配变容量3.62万千伏安，解决电力设施重过载、供电“卡脖子”等突出问题。全市农网户均配变容量达到2.85千伏安，供电可靠率达99.957%，综合电压合格率为99.997%。

　　三、相关建议的具体工作措施

　　（一）多部门协同，联合行动

　　一是联合多部门开放公共物业站址。市政府和各县（市、区）政府印发了《支持5G网络建设的第一批、第二批、第三批、第四批公共物业开放清单》，梳理了全市县、镇、村三级的部分公共物业设施清单，收集了全市各中小学、职业院校、各路灯管理所、各医疗机构等相关部门600多个公共资源信息。截至2022年9月，市委市政府办公大楼、市民公园、公共绿化带，属于政府部门和国企管理的公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路，城市路灯杆等公共资源均已开放用于共享建设5G基站，全市共开放公共物业站址759个。二是市工业和信息化部门协调市交警部门，做好节假日和春运期间的通信维护畅通保障工作。做好新通车的广连高速通信网络信号覆盖应急保障工作，重点保障服务区、停车区、隧道等场景的信号覆盖，确保广连高速节假日期间的信号覆盖、应急值班工作及交通安全处置工作等不受影响。三是市文化广电旅游体育局职责加强与当地广电网络公司以及相关单位政府部门的协调联动，协助解决电视线整治推进中的问题和困难。四是市供电部门结合属地政府城中村改造、村级工业园改造、农村人居环境改造、火灾高风险区域整治等工作，开展涉电安全隐患治理、残旧设备改造。梳理非供电责任的“三线”隐患清单，按照“后建服从先建”“谁寄挂谁整改”的原则，将相关安全隐患情况及时告知业主单位、行业管理单位，提请政府部门统一协调，协同通讯、广电公司，推进强弱分离，弱电进套盒。按照“安全、规整、美观”的要求，配合市政府制定电力线路规范化建设现场验收标准，推进电气安全管理制度化、规范化，巩固综合治理成效。

　　（二）加强整治规划，推进工作落实

　　一是市工业和信息化局制定清远市中心城区（清城区、清新区）管线整治工作计划，印发《2022年通信缆线整治工作计划及奖补方案》和《关于做好创建全国文明城市重点点位通信管线整治工作的通知》，针对管线问题点位开展通信管线整治工作，协调各通信运营商对清城区、清新区67个社区及周边范围内的医院、车站、主次干道、背街小巷进行整治。二是市工业和信息化局按照我市农村实际情况，制定圩镇、农村通信管线整治方案，确保通信线缆及配套箱柜整齐规范、无乱拉乱设。整治圩镇、农村通信线缆“空中蜘蛛网”问题，清理违章乱架现象，规范户外线缆架设，做到牢固安全、整齐有序、美观协调。清理行政村、自然村内建筑物之间架空、建筑物外墙私搭乱接的通信线路和严重影响村民生活环境的弱电箱体，开展通信、广播电视等架空线缆共杆共建，鼓励有条件的圩镇开展“三线”下地。

　　（三）抓好“线乱拉”长效管理工作

　　一是抓好管线施工管理监督。2022年，市工业和信息化局印发《关于商请做好通信管线施工管理工作的函》，要求通信运营商加强通信管线施工单位的管理工作，制定施工队安装验收流程，规范报装的施工程序，对于老旧小区、背街小巷、城中村等宽带用户报装，要督促施工方严格按规范施工，做好施工监理等工作，杜绝出现“蜘蛛网现象”。重点开展飞线整治工作，在飞线清除后，相关电信运营企业督促施工方按照横平竖直的原则重新复通，杜绝整治后重新出现乱拉线、乱飞线的现象，绑扎后的线尾必须剪除，余留需用扎线三点困扎，光分箱必须要保持完整，箱体门关闭紧密。二是整治重复出现飞线问题。2022年，市工业和信息化局印发了《关于整治重复出现飞线问题有关工作的通知》，要求通信运营企业制定宽带入户安装施工规范，加强施工监理和验收，开展自查整改认真排查各点位飞线情况，督促施工方清除飞线并按照横平竖直的原则重新复通，杜绝整治后重新出现乱拉现象。三是常态化开展电力线缆安全隐患排查治理，建立隐患台账闭环管控，每月20日前完成台账更新。对局属设备的电力线行凌乱、广告牌遮拦、标识不规范、“三线”缠绕等情况，制定“一台区一策略”，明确责任人，列明风险管控措施、隐患治理措施，采用桥架（槽盒或套管）、套管外墙敷设、立杆等方式进行有序规整，做到“三线”强电治理与其他问题治理同规划、同部署、同施工、同验收。

　　清远市工业和信息化局

　　2023年6月13日