“经济下行压力仍在加大”，这是相关部门对2016年经济的判断之一。相关数据也在佐证了这一判断，多个省份1～2月份的用电量依然为负增长。部分省份为持续负增长状态，比2008～2009年国际金融危机时期的表现更暗淡。东部省份也步入负增长区间。
这份成绩单令“降低电力价格”更加迫切。2016年中央经济工作会议上，习近平明确提出：“要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。”这是中央经济工作会议首次明确提出降低电力价格，与之并列的有税费负担、社会保险费、财务成本以及物流成本。
经济优等生广东省已经有所部署。今年内，为企业减负约4000亿元，来源为降低制度性交易、人工成本、税负成本、社会保险费（含住房公积金）、财务成本、电力等生产要素成本、物流成本。广东这份方案显示了减轻企业负担的空间实在很大。
在经济下行期，广东都表现如此主动，其他省份显得更加急迫，部分中西部省份的政府领导已经走至幕前，亲自操刀，要求电力企业必须输血工业企业。
无论是工业界还是政府主管部门，电力行业的从业者往往习惯从行业和专业本身来看待电力工业，而没有从全社会的视角审视电力的角色。可能也正是这一局限，导致这一行业在能源领域率先成为被改革的对象。
电力行业之扭曲在多处皆有表现，其中一项即为工业电价居高不下。工业电价承担了过多的责任、义务，已经传递为工业企业的沉重负担，直接影响了工业产品的竞争力，甚至危及部分用电大户企业的生存。
工业电价演化为电力工业最为扭曲的环节。这些现实问题在过去数年已经有所暴露，但无人或机构试图解开这团乱麻。业内人皆知，工业用电电压高、电量大且负荷稳定，本应价格最低。但因为各种因素，工业电价与居民电价倒挂，这在全球范围皆罕见。
有数据显示，中国居民电价与各国对比，价格偏低，工业电价则不占优势。得益于屡屡递送的内参，这一数据以及排行据说已为高层熟知。一个制造业及高载能工业大国，在工业用电上丧失了优势，实在难以令政府放心。
新一轮电力体制改革为理顺这团乱麻提供了很好的契机。一次能源价格持续下跌更是一个绝佳的窗口期。如果错过了这一契机，后来者需要花费更大的精力和代价来面对。
由于煤炭产能过剩，且价格一路下行，发电企业成为最大的受益者，五大发电集团均迎来了自2002年组建以来经营业绩最好水平。地方国有发电企业也交出亮眼的成绩。
翻阅相关资料，五大发电集团2015年的利润总和接近1100亿元。五大发电集团自
2008年后开始了多元化发展，在多个板块均有不同程度的发力。据内部人士介绍，五大发电集团多则九成，少则七成的利润均来自火电板块。这“史上最好的业绩”多大程度得益于管理的提升，多大程度得益于燃料价格下跌，不言而喻。
这1100亿元的利润，加上三峡集团、国投电国、神华集团和中煤集团的电力板块以及地方发电集团，利润将会超过2000亿元。如果再综合考虑电网环节的输配电价改革释放的红利，空间将会更大。
据中电联数据，2015年的工业电量约为3.9万千瓦时，同比增速为-1.4%。前述的可操作空间将为调整工业电价赢得非常可观的主动权。当前应该把握一次能源价格下跌的绝佳机会，集中精力降低这3.9万亿千瓦时左右的工业电量的交易价格，还原工业用电的商品属性。其他类别电价应暂不调整，为工业电价挤出更大空间，从这一角度来看，工业商业用电同价并不是一个好的政策。
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