全国政协委员唐俊杰：以铝代铜 千亿级产业的国际领先战略

2025年3月4-10日，全国政协十四届三次会议正在北京召开，会议听取和审议了全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告。全国政协委员、北京首农食品集团有限公司知联会会长唐俊杰提出，为保障家用空调产业链安全、助力千亿级产业保持国际领先，应充分发挥我国铝资源优势，积极推动家用空调“以铝代铜”质变式升级发展。

我国千亿级产业面临关键资源“卡脖子”隐忧

家电产业是我国五个处于国际领先地位的优势产业，更是关系民生的重要产业。家用空调作为三大家电之一，为消费者提供舒适的室内空气环境，服务于人民的高品质生活。经过长期创新和自主研发，我国的空调技术已经与欧美日处于并跑状态。

唐俊杰介绍到，我国已成为世界最大的家用空调生产国、消费国和出口国，2023年国内家用空调产量高达2.51亿台，占全球供应量75%，其中，内销总量9054.1万台，外销6640.5万台，均创历史新高，生动践行了国内国际双循环的新发展格局。

但在行业发展欣欣向荣的同时，也不应忽视，我国空调产业正在面临关键资源“卡脖子”的隐忧。

唐俊杰表示，家用空调对铜的需求量非常大，核心部件中的冷凝器和蒸发器（以下简称：换热器）都采用铜管。2023年国内家用空调行业铜消费占我国铜消费比重为10.7%，约172.3万吨。但是，我国铜资源匮乏、铜矿品位较低、开采成本高，铜消费量的80%依赖进口，铜的定价权掌握在国外资本手中。

唐俊杰指出，目前我国内销的家用空调全部采用铜管换热器，如上所述铜资源受制于欧美，严重威胁着我国家用空调产业链的安全，已成为制约我国空调产业发展的“瓶颈”。

空调行业能否广泛用铝已成破局关键

铜资源“卡脖子”带来的产业安全隐忧和发展瓶颈并非没有解决之策。

唐俊杰介绍，国外空调行业已广泛使用铝材，尤其在欧美和东南亚，全铝换热器在家用/商用空调、汽车空调、冰箱等产品的换热器中广泛应用，尤其是日本市场已使用全铝微通道换热器、铝线电机超过10年，领军品牌大金已官宣2024年在空调中铝代铜占比超过50%，显示了铝材的潜力和优势。

唐俊杰指出，从节能减排角度看，中国未来家用空调需求量约为8000万套/年。使用铜管换热器时，制冷剂充注量约为6.8万吨/年，将导致直接碳排放4600万吨/年；间接碳排放11300万吨/年。若全部换成全铝微通道换热器，制冷剂充注量减少可达50%，直接碳排放可减少50%；以家用空调单台全年平均能效提高5%测算，间接碳排放可减少5.4%。

值得注意的是，我国是“贫铜富铝”国家，我国铝矿、铝加工、铝成型和铝再生利用全产业链在全球处于主导地位。2023年，中国的原铝产量占全球总产量的59%，电解铝占比为60%，铝材产量约占全球的66%。

唐俊杰进一步指出，国内家用空调企业外销产品10%采用了全铝换热器，已经有十多年技术积累和市场应用经验。所以，家用空调采用全铝换热器不仅技术可行，经济性和环保性都具有显著优势，对于保持我国家用空调产业链国际领先地位具有重大意义，且符合国家“双碳”战略，势在必行。

积极推动家用空调“以铝代铜”质变式升级发展

虽然优势很大，但全铝换热器家用空调在发展过程中，还存在一些问题。唐俊杰指出，全铝换热器等部件存在高耐腐等亟待解决的技术难题；家用空调铝制核心部件缺乏标准体系和统一的国家检测标准；国内消费者对“以铝代铜”存在偏见，再加上市场竞争诱发了不同声音，阻碍了应用推广。基于此，唐俊杰提出三点建议：

一是政府引导。积极推动家用空调“以铝代铜”质变式升级发展，将家用空调全铝换热器制造装备纳入国家工业与信息化部新一轮装备制造业稳增长政策，对于全铝换热器高耐腐技术及加工装备研发给予政策和资金支持。

二是标准先行。支持全国家用电器标准化技术委员会牵头，联合高校、科研院所及国内上下游企业，共同制定家用空调全铝换热器在生产加工、产品检测、品质评价等方面的国家、行业、地方、团体标准，建全标准体系，规范企业行为，提高检测机构公信力。

三是市场培育。发挥社会组织和媒体力量，普及全铝换热器家用空调的科学知识，打破消费者的购买顾虑；依托“两新”政策，加力支持全铝换热器家用空调以旧换新，提高补贴标准至产品销售价格的20%；将全铝换热器家用空调纳入政府采购项目，引领示范，助力产品健康发展。