英国确认将于2027年1月启动“碳关税”，覆盖钢铁、水泥、铝、氢气等行业

据英国政府官网近日发布的消息，英国政府确认，英国CBAM将于2027年1月1日推出，将对铝、水泥、化肥、氢气和钢铁行业排放最密集的工业产品征收碳价，征税额度将依据进口商品生产过程中的碳排放量以及原产国碳价与英国碳价的差距来确定。2027年之后，涉及的行业范围将继续接受审查。

CBAM机制是指一经济地区对部分高排放产品设定碳价，如进口产品在原产国支付的碳价低于同类产品在该经济地区支付的碳价，进口商需为该差价支付一定费用。由此，CBAM机制也被俗称为“碳关税”。

英国是全球第二个宣布采取碳关税制度的经济体。去年10月1日，全球首个“碳关税”——欧盟碳边境调节机制正式启动。但与欧盟CBAM机制不同，英国CBAM机制不会涉及排放证书的购买和交易。

英国政府选择CBAM的行业名单基于三个因素：这些行业已被纳入英国排放交易计划（ETS）、被认为碳泄漏风险较高以及该机制可以可行、有效地实施。

英国政府于2023年12月18日宣布的CBAM初步涵盖产品大类包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁，但在此次发布的新消息中，玻璃和陶瓷行业的产品被排除在外，因为这两个行业的排放密集度比其他行业低，而且它们引起了对产品征收碳费的可行性的担忧，但它们将被考虑在未来的扩展中。

对于英国CBAM施行对中国的影响，中国银行研究院研究员刘佩忠此前在接受《新京报》采访时分析指出，英国碳关税对中国出口整体影响可控，但需关注对个别行业和碳市场规则的挑战。

截至2023年11月，中国对英国出口额占中国出口总额的2.3%。英国CBAM机制所覆盖的钢铁、铝、肥料等产品，国内对其出口额的比重相对较小，分别为2.7%、1%、0.02%。至于氢气，据中国海关总署数据，2022年中国出口到英国的氢总量为0.1吨，出口额为3998元。

中研绿色研究院此前发文表示，CBAM要求对进口产品的直接和间接碳排放量进行计算，这意味着出口企业需要对自身的碳排放量开展核算和管理工作，面临着降碳技术投入和工具研发等问题，通过技术升级推动产业转型升级也成为必要途径。

卓创资讯赵渤文认为，英国的“碳关税”不是第一个，也不会是最后一个，在国际形势不稳定性加剧、变化加快的当前，“碳”或将作为国际贸易中一项新的手段和一层新的壁垒，这一新的贸易保护措施也将推动全球国家进一步深度减碳。