分享至

排污许可管理办法 • 解读② | 强化排污单位主体责任助力精准科学治污

广东省生态环境厅 -- 部门解读

|

2024年04月23日 10:47:29

|

254 浏览

|

　　排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度，是推动落实排污单位主体责任的重要手段。强化排污单位的主体责任是落实排污许可制度的关键环节，有助于提升生态环境治理能力和水平。

　　随着排污许可制改革的不断深入，排污单位的主体责任也逐渐明晰，《排污许可管理办法》（以下简称《管理办法》）的修订，再次强化企业自我承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开的五项主体责任，压实企业环保责任，推动生态环境主管部门履行好监管职责。通过“细分类、明责任、强执法”，推动依法精准科学治污，是落实党的二十大“全面实行排污许可制”部署的具体体现。

　　一是分类管理，对象精准。《管理办法》明确了实行排污许可管理的范围和管理类别，根据污染物产生量、排放量以及环境影响程度不同，将排污单位分为重点管理、简化管理、登记管理三种类别的管理形式。而且进一步规范申请与审批排污许可证的程序，明确审批部门、申请方式、材料要求、颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容，也明确了排污登记单位的登记要求。同时，条款中明确发证企业和排污登记企业不同的主体责任要求，将排污许可证和排污登记信息均纳入执法监管数据库，扫清监管“盲点”。既要企业“全覆盖”，又要紧盯发证“重点”，把握好轻重主次，抓大管小，切实做到了重点突出、对象精准。

　　二是强化要求，责任精准。核发排污许可证仅仅是获得了“排污身份证”，是管理的开端而不是结束。排污许可证规定了企业污染物排放要求，倒逼企业运行环保设备，建立环境管理台账，开展排放监测，公开执行情况，促进绿色创新，保障稳定达标。领证后企业不仅要做到持证排污、按证排污，满足排污许可证中规定的污染物排放要求，还要如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等，在全国排污许可平台上公开相关污染物排放信息。对于排污登记单位，也要按照法律法规规章等管理要求运行和维护污染防治设施，建设规范化的排放口，落实排污主体责任，控制污染物排放。在进一步细化排污单位主体责任的同时，也不断助推企业环保的精细化管理。

　　三是加强执法，监管精准。排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据，环境执法是推动落实排污单位主体责任的重要手段，《管理办法》也进一步强化了生态环境主管部门事中事后监管职责。通过生态环境部门的严格执法和社会公众的监督，信息化手段与现场核查双向发力，实现监管精准。一方面，排污许可证整合了企业应当依法遵守的环境管理要求，是企业污染物排放行为的承诺书和公示板，是生态环境主管部门开展执法监管的依据，也是公众监督的切入点。将排污许可证执法检查纳入年度执法计划，用好许可证，利用清单式执法等执法手段，可以做到全面查、系统查，提高执法检查精准性与实效性。推动排污单位定期如实上报执行报告，自觉接受监督检查，并通过执行报告内容的核查，识别相关违法行为，明确违法线索。另一方面，当前环境监管执法手段日趋完善，许可管理也成为了信息化执法的助推器。全国许可平台的建立使环境管理的信息化有了基本保障，使信息公开的落实有了明确路径，使数据互联互通有了得力载体。排污许可证的申请、受理、审查、审批决定、变更、延续、注销、撤销、遗失补办，工作流程电子化，信息全过程公开，都在全国统一的平台上操作和完成，有效实现了“产污设施—治理设施—排放口”全过程精细化管控。排放口二维码标识的普及，也为环境部门证后监督管理提供了极大的便利，现场核查与线上核查的有机结合，为“一证式”管理打下基础。

　　（作者：生态环境部环境工程评估中心排污许可技术部主任杜蕴慧）

扫一扫在手机打开当前页

声明：本文版权归原作者所有且仅代表原作者观点。凡注明来源为“铝加网”的文章，版权均属铝加网所有，未经授权不得转载。如需转载，必须与铝加网（电话：18925937278）联系授权事宜，转载必须注明稿件来源：铝加网。铝加网保留对任何侵权行为和有悖本文原意的引用行为进行追究的权利。