临沂市全面推进新型工业化若干措施

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把工业经济作为“头号工程”，全面推进新型工业化，加快形成新质生产力，聚力实施“先进工业强市”战略，奋力冲刺万亿目标，实现全市工业经济新一轮大跨越，结合我市实际，制定如下措施。

一、营造尊重企业家良好氛围

1.选树优秀企业家典型。优选一批敢为人先、开拓奋进、艰苦创业的优秀企业家进行奖励，树立推动工业经济发展的示范标杆。做好企业家跟踪服务，增强企业家荣誉感和获得感。

2.树立尊重企业家鲜明导向。对社会贡献大、群众认可度高的企业家优先推荐参加劳动模范、三八红旗手、优秀党员等评选。在城区主要位置和交通枢纽设立优秀企业展示专区、专栏，对优秀企业和优秀企业家进行宣传报道，在全社会营造支持企业发展，尊重企业家价值浓厚氛围。

二、构建企业“阶梯式”培育体系

3.鼓励企业进榜提档。积极培育产业链龙头企业，加快打造一批营业收入突破100亿元、200亿元的制造业企业，积极培育一批世界500强、中国500强、中国民企500强企业。每年以过百亿企业数量、规上企业产值、地方级税收贡献、升规纳统数量、数字化转型成效等为依据对县区进行评价，前五名的县区每个给予100万元资金支持。

4.引导中小企业创新转型。健全创新型中小企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业、单项冠军企业梯度培育体系，对新认定的国家级单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，最高奖励50万元和20万元。加大融资支持力度，对符合条件的省级以上单项冠军企业和“专精特新”企业实行无抵押担保。

5.推动小微企业提质扩量。加快推动“个转企”“微升小”“小升规”，进一步完善“小升规”重点企业培育机制，做好新升规企业引导和扶持，鼓励县区对新升规企业进行奖励，力争每年新增规上企业300家以上。建立全周期孵化体系，加大对初创、科创小微企业的支持，形成铺天盖地小微企业局面。

三、增强企业自主创新能力

6.支持创新能力建设。引导企业瞄准产业前沿、细分领域、市场需求，聚焦“卡脖子”环节，建立一批新型研发机构和创新平台，推进一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目。高质量实施“翅膀工程”，引导科技产业一体发展。对新认定国家级和省级制造业创新中心、重点实验室、技术创新中心等高能级平台，一次性分别奖励200万元和100万元，其他国家级和省级平台一次性奖励50万元和30万元。对符合条件的市级新建研发机构，每年按规定遴选50家给予最高10万元一次性奖励。

7.提升工业设计水平。不断增强工业设计创新能力，强化设计成果转化和产业化推广，对获评国家级工业设计中心的企业，给予最高50万元奖励。定期举办“市长杯”工业设计大赛和新产品推介发布会，对在“市长杯”工业设计大赛中获奖的产品进行奖励。

8.促进创新成果转化。鼓励企业联合高校院所共建创新联合体、中试基地（平台），合力推动关键技术攻关和成果转化。对绩效评价为优秀等次的中试基地（平台），给予最高50万元的一次性补助。推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用，鼓励采购人在采购活动中，依法依规选择适用采购方式，支持采购“三首”产品。对当年度新增省级认定的产品，按照年度产品销售额的5%给予奖补，单个企业最高不超过50万元，已获省级同类补贴的不重复奖励。

四、推动企业数转智改发展

9.积极引导企业设备更新。认真落实推动大规模设备更新相关政策，聚焦冶金、机械、化工等重点产业，加快淘汰落后低效设备，更新换代高技术、高效率、高可靠性的智能制造设备，力争每年推动400家规上企业实施设备更新改造，不断提升生产制造设备技术水平。

10.加快推进智能化改造。持续推动“千项技改、千企提质”，对技术改造项目建设过程中的智能化生产设备、先进研发、检测设备购置费用，按照不超过贴息贷款或设备10%的比例按规定给予奖补，单个企业最高100万元，同时获评市级重大技术改造标杆项目的，技改设备奖补上限相应提高。

11.鼓励引导企业数字化转型。推动“双跨”平台等服务商，打造适配我市细分行业企业数字化转型需求的“小快轻准”解决方案和产品，每年认定20个模式创新、成效显著、易复制推广的数字化转型典型标杆，每个标杆按规定给予最高20万元奖励。加快建设标识解析二级节点，提高工业互联网网络互通能力，对新建设运营的标识解析二级节点按规定给予最高100万元奖励。

12.推动数字化转型服务商引育。面向全国征集严选具备核心服务能力和行业成功案例的转型服务商，为企业提供专业、精准、高效数字化服务。持续开展“工赋临沂”行动，免费为企业开展数字化诊断和培训。对诊断量大质优的服务商，遴选3家给予最高20万元补贴。

五、助力企业绿色化集群化发展

13.推动产业绿色化发展。鼓励企业加快绿色制造技术应用，提升资源综合利用水平，大力构建绿色低碳生产方式和资源循环型产业体系，对列入国家级绿色制造名单的企业（园区），给予最高20万元奖励。对获评国家能效、水效领跑者的工业企业给予最高20万元奖励。

14.支持产业集群化提升。以产业链为纽带，以专业园区为载体，构建大中小企业相互依存、相互促进的链式发展生态。推动产业园区（集聚集群区）按照新型工业化要求改造提升，促进产业集聚集群区规范发展和提质增效。对获评国家级先进制造业集群、新型工业化示范基地和省级先进制造业集群内企业或项目获得上级扶持的，统筹市级工业高质量发展资金予以适当支持。

六、加强企业人才引育留用

15.全面提升管理人才素质。对木业、冶金、食品等优势产业和制造业领航、单项冠军、专精特新、瞪羚等优质企业负责人开展全方位、多层次、高水平培训，每年分产业、分专题举办10期以上高点对标、沂蒙商学堂、高校总裁班等能力提升活动。实行青年企业家培育“导师制”，每年选拔一批优秀青年企业家接受导师制培养，促进年轻一代企业家健康成长。

16.加大创新人才引育力度。全面落实“1+N”系列人才政策，设立事业单位招聘“企业人才”专项和国有企业人才引进“民企专项”，用事业编制和国有企业员额与民营企业共同引进急需紧缺高层次人才。大力支持到市外创新资源富集城市建设离岸孵化器、加速器、创业园、研发机构等“人才飞地”，对经认定的“人才飞地”，市财政分别给予离岸孵化器、加速器、创业园最高200万元，研发机构最高100万元补助资金。“人才飞地”全职引进的博士、硕士及专业技术人才、本科毕业生等享受我市引进人才同等政策，不受户籍所在地、参保地等限制。深化提升“揭榜挂帅”引才机制，面向社会发布紧缺技术人才需求目录，对具有重大经济社会效益的，给予不低于100万元的资金支持。

17.全方位培育高技能人才。根据产业发展需求动态调整职业院校学科设置，加快建设与十大产业相配套的公共实训基地体系，力争2年内省级以上公共实训基地达到10家以上。进一步深化校企合作，在企业推行“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”的现代新型学徒制和在岗职工职业技能培训，每年开设订单班、冠名班等20个以上，每所高职院校、技师学院建设产业学院6个以上，每年新培养高技能人才1万人。组织开展“送教进企”活动，帮助企业提升职工技术技能水平，每年培训 1.2万人次以上。

七、优化企业发展环境

18.深化联系服务企业制度。健全与企业家常态化交流机制，充分发挥“亲清会客厅”和行业协会作用，搭建政府和市场主体“连心桥”。落实领导干部联系帮包企业和选派助企服务员制度，各县区确保每户规模以上企业有1名领导干部联系帮包。

19.完善诉求闭环解决机制。优化企业诉求“直通车”机制，进一步做实“12345·临沂首发”等“接诉即办”服务平台，推动逐级限时办结。定期开展诉求办理情况评估，评估纳入营商环境考核评价，确保问题有效解决。

20.健全惠企政策资金直达快享。每年滚动推出一批“免申即享”政策清单，健全完善“沂i企”企业综合服务平台，推动惠企政策主动识别、快速兑现。优化惠企资金兑付方式，对市级科技、工信、商城等资金实行“直通车”拨付，确保资金直达企业。

21.健全政府守信践诺机制。推进诚信临沂建设，对本地企业、外地企业一视同仁。全面实行一份信用报告代替52个领域无违法违规记录证明。健全清理和防止拖欠民营中小企业账款长效机制。

八、优化企业要素供给

22.加强重点用地保障。推广实施新型产业用地，对于节约集约用地水平及亩均效益高的项目，优先保障用地需求，为企业工业及公共服务用地提供长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式。

23.推动融资精准服务。探索“国资领投”模式，由市属国企、市县引导基金、社会资本共同推动设立产业基金，形成以政府资金为引导、企业自筹为主体、银行融资为支持、社会投资共同参与的多层次、多渠道投融资格局。健全政府性融资担保体系，充分发挥风险补偿、担保费补贴等财金联动作用，提升企业融资获得能力。支持设立科技支行，市县两级财政统筹资金为科技支行授信企业按照不高于贷款金额的0.5%给予利息补贴，单笔贷款补贴不超过20万元。持续推进企业上市挂牌，优化完善上市后备资源库，精准提供上市服务。

24.完善市场化管理机制。全面落实“强度为主、总量为辅”的能耗双控政策，用足用好省级收储能耗指标。鼓励通过市场化方式参与低成本碳捕集与封存，更多参与全国碳排放权交易。不断优化政策措施，科学精准认定高耗能、高排放项目。

九、支持企业市场开拓

25.引导企业打造知名品牌和产品。组织开展临沂精品推介、品牌故事展播、品牌交流等系列活动。引导企业增强个性化定制、柔性制造能力，分产业打造国内领先、国际知名的“拳头产品”。组织参加“网行天下”系列活动，助力制造业企业网上拓市场。

26.引导企业通过展会拓市场。大力实施中小企业融通创新“携手行动”，每年举办50场以上“十链千企”大中小企业产品融通对接活动。组织开展“临品出省”“临品出境”活动，支持企业参加境内外展会，帮助企业抓订单、提份额，对市级主办类展会的展位费给予不超过70%支持，对展品运输费给予不超过1立方米的去程单程补贴；对参加10场市级重点展会的展位费给予不超过70%补贴，对展位搭建费、展品运输费等给予支持；对248场推荐类和其他自选境外展会享受省级中小企业开拓国际市场政策支持，支持比例不超过项目费用的50%，其中新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持比例不超过80%。

本政策自印发之日起施行，有效期2年。现行政策规定与本政策不一致的，以本政策为准。