清远市工业和信息化局关于市政协八届二次会议第20230085号提案答复的函

市工商业联合会：

　　贵单位在市政协八届二次会议提出的《建设清远民营企业数字化转型公共服务平台的建议》（第20230085号）收悉，我局综合会办单位意见，现答复如下：

　　一、加强顶层设计。近年来，我市先后印发了《清远市人民政府关于印发清远市深化“互联网+先进制造”发展工业互联网实施方案及工作措施的通知》（清府〔2018〕54号）、《清远市人民政府办公室关于印发清远市推进数字经济发展实施方案的通知》（清府办〔2021〕16号）、《清远市人民政府关于印发清远市产业“十四五”发展规划的通知》（清府函〔2022〕489号），部署了推动工业互联网应用创新和数字经济发展的任务目标，明确大力引进工业互联网平台骨干企业在清远建设工业互联网公共服务平台及工业互联网平台，鼓励和支持建设网络化协同平台。

　　二、积极建设数字化转型公共服务平台。我市积极建设工业互联网公共服务平台，2018年底率先成立粤东西北首个地市级工业互联网产业协会；2019年，依托协会建成了市工业互联网服务中心，设立工业互联网应用服务窗口并投入运营，帮助工业互联网供应商和工业企业精准对接；2020年成立第一届清远市工业互联网专家委员会，为产业发展提供了智力储备。2021年，推动广清中大时尚科技城打造了“清远市制造业数字化转型示范基地”和“清远市时尚产业链数字化公共服务平台”。

　　三、搭建数字化诊断服务体系。一是落实相关人才政策，支持数字经济人才的引育留用。严格对照《清远市委人才工作领导小组成员单位职责落实机制》（清委人才发〔2021〕2号）落实人才工作相关职责，认真执行市委人才办印发的《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定》（清委人才发〔2021〕1号），2018年以来，累计新引进博（硕）士、高级职称和高技能人才600多人，并给予全日制博士研究生或副高职称人才给予每人40万-30万元、全日制硕士研究生或高级技师给予每人20万-10万元不等的补助，累计为9名企业的数字经济领域全日制硕士研究生发放400元每月的生活补助，涉及资金6.8万元。二是组织数字化专家深入企业开展调研诊断工作。2023年1月，市工业和信息化局印发了《清远市“专家进百企 服务数字化”产业集群深调研精诊断工作实施方案》，落实了35.85万元工作经费，委托清远市工业互联网和大数据产业协会，对我市精细化工、电子制造、制鞋、汽车零部件、纺织服装等5个制造业细分行业100余家企业开展数字化转型调研诊断。截至8月底，已组建专家团队实地走访调研企业72家，针对每家企业实际情况提供专业的数字化评估诊断服务，帮助企业梳理数字化转型工作中存在的不足和问题，加快企业数字化转型。

　　四、搭建政策服务体系。发挥政策引领作用，加强对企业的政策引导。一是加强对民营企业数字化转型政策的宣传力度。为切实提升企业数字化转型的认识、信心和能力，我市采用“多批次、小规模、精准化”的方式，举办多场次数字化转型的政策宣贯活动，通过示范观摩、案例演示、座谈交流、线上直播，引导供需精准对接，动员企业加快转型。2021年，分行业领域深入园区和企业，召开了5场次数字化转型动员推进会、6场次政策宣讲（其中3场线上活动），上门与20家企业负责人进行了面对面交流。2022年举办了9场次数字化转型动员推进活动，覆盖企业200多家。2023年，已组建专家团队实地走访调研企业72家，并开展了中小企业数字化赋能专项对接活动，组织工业互联网服务商与我市陶瓷、水泥、化工、五金、汽车零配件、有色金属、食品加工等民营企业的60多位代表进行面对面交流答疑。二是探索产教融合协同服务数字化转型的新模式。2021年9月，我局与中国工业互联网研究院培训中心签订了《推进清远市产业数字化转型合作框架协议》，约定共同推进传统产业数字化转型及工业互联网产教融合，探索“政企校研”合作育人的新模式、新思路，推动运用工业互联网人才资源服务清远传统产业的数字化转型。2021年底已合作编制完成了《清远市制造业数字化转型路径指引及政策建议》。目前正筹建建设工业互联网产教融合中心，搭建清远市工业互联网人才培养公共服务平台。三是整合利用涉企数据，拓宽政企沟通渠道。为探索“互联网+企业服务”新模式，提升政府服务效能，我局建设了清远“政企通”平台。平台对接了市政务服务系统、市政务大数据管理平台、市公共信用信息管理平台等，整合使用了全市多个部门的涉企基础数据约68万条和公共信用数据约1689万条，建立了企业负责人联系库，实现将重要信息通过手机短信、微信消息等方式，一键精准推送给企业负责人，为政策的快速传达提供了一种新的补充通道。目前，平台在政策推送、政企沟通、项目申报、会议交流、事项提醒、数据应用等场景开展了初步应用，实现了惠企政策的主动推送和精准服务，已累计通过“清远政企通”平台发布涉企政策信息736篇。

　　五、搭建技术服务体系。一是积极培育和引进优秀工业互联网服务商。推动我市3家企业成为广东省制造业数字化转型产业生态供给资源池供应商，引进多家愿意扎根清远、服务本地的工业互联网优秀服务商，已有20多家企业在清远开展了相关业务，其中3家服务商在清远注册了分公司。二是大力推进信息基础设施建设。加快5G和宽带网络建设，截至2023年第二季度，全市累计建成5G基站7244个，今年新建5G基站1357个，各电信运营商总投资1.07亿元。每万人拥有5G基站数17.1个，5G用户158.2万户，5G 用户普及率39.7%，优化了中心城区、工业园区、大型场馆及交通干线等场所的5G网络。固定宽带接入用户124.5万户，城市千兆光纤宽带用户占比20.9%，光纤入户率达95.8%，全市13146条20户以上自然村实现光纤宽带和4G网络100%覆盖。成功创建国家“千兆城市”，千兆城市建设7项指标全部达到国家评估指标要求。2023年2月，清远与广州、深圳、佛山一同获得工业和信息化部“千兆城市”授牌。三是努力打造工业互联网标杆示范，引导企业数字化转型。2021—2022年，我市推动制造业企业成功打造了6 个省级工业互联网标杆示范项目、3个省级制造业数字化转型标杆示范项目，推动1家企业成为工业和信息化部新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，是2021年粤东西北地区唯一入围的试点示范。四是积极推进产业集群数字化转型。支持有色金属、水泥行业组建产业生态，建设数字化生产车间和工业互联网平台，解决集群内企业的共性痛点问题和关键问题。其中水泥行业申报的“CIM+工业互联网绿色建造产业生态项目”，已成功列入广东省2022年产业集群数字化转型试点项目培育库。

　　六、搭建金融服务体系。一是持续加大实体经济信贷投放力度。积极落实“以实体经济为本，坚持制造业当家”要求，推动数字技术和实体经济深度融合，引导金融机构优化信贷资源配置，创新产品和服务，充分利用数字化手段加大对实体经济尤其是制造业的信贷投放力度，夯实经济高质量发展之基。截至6 月末，全市金融机构各项贷款余额2918.06 亿元，同比增长8.84%。其中：实体经济贷款余额1673.79 亿元，同比增长11.51%；制造业企业贷款余额349.22亿元，同比增长16.52%。二是加大金融支持中小微企业力度。明确小微企业增量、扩面、提质、降价的工作目标，用好绩效考核、监管评价“指挥棒”，督促银行“敢贷、愿贷、能贷”，引导金融资源向民营、个体工商户等小微企业倾斜，帮助企业缓解资金压力，渡过难关。2023 年1-6 月，辖内银行机构经审核实施延期偿还的贷款本金22.88 亿元、1198 户，延期支付的贷款利息88.98 万元、28 户，保持“应延尽延”。三是健全融资对接服务体系。引导辖内银行机构和中小企业积极对接入驻省中小融平台，为企业描绘信用画像，为银企合作搭建“信用桥梁”，着力破解中小企业融资难融资贵融资慢和信息不对称问题。截至目前，清远在省中小融平台注册企业6067 家，放款13.22 亿元，中小融平台实际应用效果良好。四是鼓励金融机构立足我市产业优势，借助数字化手段，加大金融产品创新力度，为企业提供定制化优质金融服务。如：积极推动“气象指数保险”保障五大百亿农业产业，推进首单政策性英德茶叶品质气象指数保险保单正式落地，积极参与连州菜心“12221”市场体系中的大数据平台建设，有效助农抵御自然灾害风险，为五大百亿农业产业撑起“保险防护伞”。五是“数字化”助力防范化解金融风险。借助“数字化”手段实现非现场监管，加强金融风险监测预警，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。对标各项监管制度，积极运用广东省地方金融智能监管系统，完善监管规程，严审报表数据，对各类问题早发现早预警，确保不触碰监管“红线”。利用省地方金融智能监管系统“楷模”评级功能对小额贷款公司进行评级，并运用评级结果加快建立和完善小额贷款公司的分级分类监管体系，进一步强化小额贷款公司对潜在风险的监测和防控，促进小额贷款公司依法合规经营。利用省地方金融风险监测防控中心“金鹰系统”，充分发挥大数据开展网上信息巡查监控功能，及时消除隐患问题。借助线上手段积极开展形式多样、涉众面广、影响力深的防范非法集资活动，汇总梳理涉非法集资典型案例，与清远市电视台合作拍摄制作“以案说法”宣传视频，通过网易新闻、最清远等各大平台进行网络展播，营造健康有序的金融环境。

　　七、构建区域数据网络安全体系。一是常态化做好工业企业信息安全保障工作。印发了《关于做好2023年清远市工业企业信息安全专项检查和攻防应急演练工作的通知》，联合公安、国安、网信等部门印发了《关于开展清远市重点工业企业网络安全专项保护工作的通知》《“清网-2023”清远市全域网络安全攻防演练工作方案》，强化了工业和信息化领域网络安全、工控安全、数据保护，带领专业技术机构对重点工业企业开展了现场联合抽查。8月，市工业和信息化局联合市委网信办、市公安局、市国安局、清远联通公司赴欣强电子（清远）有限公司、丽珠集团新北江制药公司开展了信息安全现场检查，进行了工控核心网络漏洞扫描，指导落实整改。今年以来开展了涉财务管理软件、梭子鱼邮件安全网关、锐捷路由器设备等风险漏洞专项排查，督促东鹏、稀美、新亚光、欧姆智能、富湾五金等5家企业处置了工业领域数据安全风险。二是加强开展工业互联网安全和工业控制系统信息安全保障工作。近年来，我市以国有企业、“上云上平台”企业、省级工业互联网标杆示范项目企业、省级制造业数字化转型标杆示范项目企业为重点，每年组织不少于20家企业开展工控安全专项自查，对不少于5家企业开展现场抽查。三是开展重点行业领域数据安全保障工作。2022年，市工业和信息化局指导45家企业深入开展数据安全专项风险排查，建立由19家企业组成的数据安全风险防控重点企业名录，联合公安、国资、国安等部门对30多家国有企业开展数据安全管理指导工作。2023年出台了《清远市工业和信息化领域数据安全管理制度（试行）》。四是做好通信行业信息基础设施安全保障工作。指导电信运营企业开展基础设施网络安全自查，督促扎实做好重要时间节点关键信息基础设施安全保障工作，确保了我市通信网络安全畅通。五是强化数据资源“一网共享”。推进全市政务信息资源目录和信息共享目录的梳理，使用财政性资金的信息化项目按照“共享为常态、不共享为例外”的原则，以业务需求为驱动，统筹全市各业务系统按统一规范接入政务信息资源共享平台，促进政务数据资源跨部门、跨层级、跨地区高效、便捷、安全共享，实现各单位之间的数据联通。目前，“一网共享”平台清远节点已上线数据资源目录数量8642个，全省排名第4名。依托省政务大数据中心清远分节点，深度发掘数据价值，加快数据归集和交换步伐，可为清远民营企业数字化转型公共服务提供基础支撑。

　　下一步，我市将充分利用国家、省、市有关扶持政策，促进民营企业数字化转型公共服务平台建设，加强数字化人才队伍建设，加大对数字化转型典型案例的宣传推广力度，帮助企业更好地利用服务平台实现高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对建设民营企业数字化转型公共服务平台工作的关心和支持！

清远市工业和信息化局

　　2023年9月5日  

　　（联系人：陈子文，联系电话：0763-3368172）