实地调研：“反向开票”政策推进中的再生铝产业！听听市场怎么说？

自4月末国税总局出台《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》以来，国内废铝及再生铝企业高度关注此政策的推进及落地，2024年5月20日-5.21日，SMM相关人员前往临沂，对于再生铝回收税务方面政策变动展开调研走访。

调研企业主要涉及废铝回收企业、再生金属产业园、压铸企业、复化锭生产及贸易企业、铝锭及铝棒贸易商。

调研内容如下

华东金属城

华东金属城位于临沂位于临沂市兰山区李官镇，占地面积1080亩，入驻再生资源回收等相关企业1200多家，临沂华东金属城自2016年5月建成运营以来，共吸纳来自全国各地再生铜铝不锈钢等回收客商800余家，现在已经发展为我国重要的再生金属回收及销售产业园，成为长江以北最大的废旧金属集散基地。

据企业反馈，2023年华东金属城，废铝吞吐量超100万吨，废铜金属吞吐量达45万吨，2023年往来贸易额累计约500亿元，税收贡献5625万元，近三年累计税收贡献超1.4亿元。

针对近期国家税务总局，提出的“反向开票”政策，企业高度重视，带动产业园里相关回收企业学习政策，对接当地税务局为大家梳理反向开票操作流程及相关注意事项，但目前当地税务局很多细节暂未给出明确方向，反向开票目前在产业园还未大量推广普及，政策中出售废旧物资的自然人连续不超过12个月（指自然月）“反向开票”累计销售额不超过500万元（不含增值税）的相关规定，也给一些小型的非企业经营者带来困扰，此类型的废旧物资买卖从业人员一般对国家税收政策的流程不了解，政策落地后他们次年需要汇算自己的个人所得税，这对于这种从业人员增加了困难，他们并不愿意接受回收企业开给他们的反向发票，这需要回收企业及产业园后面重点去跟相关自然人普及反向开票的重要性及后续汇缴细节。

回收企业A

该企业主要面向全国回收及销售变形铝合金等废铝，调研过程中，我们参观了企业的废铝分拣及打包区，厂区车辆进出较多，工人忙于将回收来得废铝分类打包，破碎门窗等性材料压缩打包成大块，大块塑料及非金属产品需要经过简单的处理从来料中剥离，目前企业暂没有配套破碎，浮选等工序。

企业废铝月均出货量4000-6000吨左右，下游主要是江苏、东北等地区，厂区库存较为稳定，每天都有进出。目前企业仍在观望回收政策，目前上游自然人供货方较多，反向开票一定程度上增加了公司财务人员工作量，另外也需要跟自然人出售方确认很多个人信息，自然人接受度较差，企业目前已经开始申请反向开票相关资质，待后续资质申请成功或逐步推进反向开票事宜。

回收企业B

该企业主要面向全国回收及销售破碎生铝、机件生铝、旧轮毂等铸造生铝，下游主要是再生铝合金厂，回收回来的废铝企业按照含铝量等方式进行分类，一般不需要企业自己破碎，下游加工企业产业链比较完善一般会自己破碎，货物主要发往江苏、江西、安徽等地区，常规情况下企业一个月大约废铝回收及出货总量约为3000-4000吨左右，但近期因为税收政策调整及铝价的高位波动，回收量下降明显，出货量下降为一天20-50吨左右。

对于反向开票，企业表示对于他们这种回收企业来说是好事情，解决源头发票的问题，但后续执行的细节后还需要等待明确的指引。

山东利信新材料有限公司

该企业位于山东省临沂市罗庄经济技术开发区，占地230余亩，是一家集废铝回收、再生铝加工生产、研发、模具开发、铝合金产品深加工的工贸一体化企业。山东利信新材料经营副总王凯先生表示，山东利信目前拥有年产10万吨左右的再生铝加工产能，主要生产模式为铝资源二次利用--铝液直供--压铸模具开发--铝合金产品深加工的模式。

企业可根据订单生产符合要求的新能源汽车、5G电子结构件、航空、高铁、船舶等精密铝合金零部件产品。目前企业主要订单多是汽车零部件方面订单。5月份以来，铝价高位震荡，对终端订单产生部分影响，企业目前再生铝合金月产量可达6000-7000吨左右，旗下压铸企业月产量可达700-1000吨左右，企业在规划建设20万吨再生铝合金产能，一期10万吨或有24年年底或25年初投产运行，届时企业再生铝加工产能将达30万吨左右，新增产能主要是定制化合金产品为主。

为更好的解决废铝来源，企业在临沂金属城设立废铝收购点，根据企业加工需求大量收购废铝，成为当地主要的废铝回收及加工单位。目前企业是反向开票的试点单位，企业已于5月初向自然人废铝出售方成功开具反向发票，成为临沂市第一张再生金属回收的反向发票。反向开票政策的落地，切实解决了企业缺进项的问题，企业将积极落地推进该政策的实施，配合税务部分代缴反向发票涉及到的增值税及个人所得税。

浩鸿(山东)国际供应链管理有限公司

浩鸿国际贸易（山东）有限公司于2008年开始，在东南亚泰国，老挝，越南等国家从事有色金属的冶炼生产和销售工作，于2016年在越南成立海外正规生产工厂，主营3104系易拉罐体料、96铝锭、复化锭等产品，目前企业建设有30吨的易拉罐炼铝炉子，96复化锭月产量可达2000-3000吨每月，除了企业生产复化锭以外，企业跟越南等地区优质加工厂建立稳定合作关系，目前可以实现向国内市场供应复化锭产品达3000-6000吨每月。

企业表示，越南拥有丰富的进口废铝资源，当地成本优势明显，企业计划扩大越南再生铝加工产能，更大化的利用当地废铝资源，向国内供应更多的优质再生铝资源。目前企业在国内的下游客户主要为铝板带生产企业，近年来国内铝加工企业用废比例逐年提高，对96复化锭等再生铝产品需求较好，企业原材料多为打包易拉罐料，且再加工前企业精细化生产，将罐体罐料分开，保证原材料元素的稳定性，为生产的96复化锭保级利用建立较好基础，下游企业后续可以直接应用到罐料等方面产品的生产过程中。因为企业目前主要是进口业务，反向开票暂对企业没有产生影响。目前越南复化锭进口业务暂时没有关税，成本优势较为明显。

此次临沂再生铝产业链的调研过程中，除了以上内容以外，SMM调研团队也了解到当地废铝回收企业目前普遍存在因为观望政策及铝价高位导致近期废铝回收买卖量下降的情况，5月上旬市场活跃度下降明显，5月下旬又遇铝价大幅拉涨，下游再生铝加工企业出现亏损，废铝需求量下降。

目前反向开票政策深化落地，尚需一段时间，过渡期间难免会出现买卖双方对增加的税务成本的分摊问题，若回收企业压低采购价格，会出现收货难的问题。另一个比较突出反映的问题是，且根据《公告》，自然人销售报废产品连续12个月“反向开票”累计销售额超过500万元的，即该自然人无论跟多少家回收企业合作接受“反向开票”的总额度不能超过500万元。然而，对于从事调货接货的废铝商家来说，500万元的额度显然是不够用的。

总之，“反向开票”能够有效解决回收行业行业长期存在的“源头发票”缺失问题，使回收行业进一步规范化，优化税收征管标准和方式。也相信后续在国内相关部门的督促下地方税务等单位会有更详细更多细化的政策落地的说明及帮扶信息。