佛山：全力提升铝加工行业本质水平

把安全发展摆在更加突出的位置，以新安全格局保障新发展格局，佛山市应急管理局积极贯彻落实发展新要求，聚焦安全体系和能力建设，打造平安稳定新格局，结合落实国家应急管理部“百日清零行动”工作要求，创新监管模式，坚持统筹安全和发展“双翼齐飞”，以制造业数字化转型为契机，积极开展佛山全市铝加工(下文均指“深井铸造”)行业安全管理数字化改造。自今年8月起，该局全方位统筹部署，选取试点企业开展“工业互联网+安全生产”监测预警服务项目，以点带面，全面提升铝加工企业本质安全水平，试点工作取得显著成效。

挑战：铝加工企业体量大规模大，但基础薄

佛山作为制造业重镇，传统产业体量大，铝加工行业作为佛山的传统产业，其现有铝加工企业数量在全省排在第一位，现面临的是体量大、规模大、基础薄等三大历史问题。

据统计，佛山全市现有铝加工企业78家，深水井数量148个，其体量分别占全省38%和33%，主要集中在南海区和三水区。2021年，佛山市铝材产量高达287.6万吨，占全省56.2%，其规模已超过全省半壁江山了。目前，该行业已初步形成集铝加工上游的原辅材料、模具、机械设备，下游的门窗、全铝家具、汽车用铝等相关铝加工服务于一身的特色铝加工产业片区，是国内产业规模最大、产业链最完善的铝型材产销集中地，已形成千亿产业链。

由于佛山市铝加工企业成立时间较早，基础薄弱，设备设施和企业安全管理水平参差不齐，现有设备严重老化，从业人员年龄偏大、专业素质偏低，依然停留在师傅带徒弟的“传帮带”阶段，管理方式粗放。总体来说，铝加工行业整体安全水平不高，工艺创新和自动化改造空间难度大，行业面临进一步挤压空间。

佛山市应急管理局坚持问题导向，结合深井铸造工艺特有的高温铝液遇水发生爆炸、高温灼烫、天然气爆炸等安全风险，引入专业技术团队，在铝加工行业选取试点开展“工业互联网+安全生产”监测预警服务项目，深度融合应急管理部“铝七条”规范，构建铝加工企业安全生产快速感知、实时监测、超前预警、应急处置和系统评估等五大新型能力，提升监测和控制铝液泄漏措施的自动化、智能化水平，减少铝加工企业熔铸过程中的安全风险。

创新：推动检测预警平台数字化改造，实现“四全”安全生产

据佛山市应急管理局介绍，为提升本质安全和监管水平，从传统师傅帮徒弟模式向信息化、智能数字化转换升级，需通过政府政策落实、市场资金支持、标准体系和人才建设等方面，共同推动“工业互联网+安全生产”协同发展模式，推动安全生产全过程中风险可感知、可分析、可预测、可管控，最大限度减少生产过程中的安全风险隐患，提升铝加工行业生产本质安全水平。

为此，佛山市应急管理局紧盯关键风险，开展核心设备数字化改造，选择广亚铝业有限公司(下称“广亚铝业”)作为试点，经过前期调研，在该企业搭建了一个铝加工安全生产监管平台和开发一个智慧安全巡检APP，采用“实时监测+动态管理”的模式，利用互联网与物联网技术对人员监测、设备参数、安全检查、预警报警等信息进行采集、存储、分析和传送，基于大数据挖掘、建模、安全预测分析等技术，实现铝加工行业熔铸工艺自动化监管。

上述广亚铝业的这套铝加工服务检测预警平台数字化改造，能实现铝加工熔铸环节全链条监测、全数据覆盖、全流程闭环、全过程管控“四全”安全生产管理。

也就是说，从安全生产岗位安险风险确认、生产任务执行、安全事件处理、报警信息推送等多维度进行联合监测、分析，实现企业安全生产在线全流程管理以及安全隐患事故集中动态监控。同时，也能实时监测熔炼炉状态、流槽液位以及冷却水系统温度、压力等运行参数，并分析运行参数异常现象，实现全厂熔铸单元生产运行参数与安全运行状态远程集中监控与管理，从而实现全数据覆盖。

在此基础上，通过完善日常检查与演练任务库和报警库，建立预警报警3个不同等级事件库，利用短信通知、系统弹窗、电话多途径推送方式，精准定位告知风险事件，达到全流程闭环监管。

此外，构建网格化视频识别在岗人员系统，通过铸造单元区域划分，利用AI摄像头智能识别铸造单元的在岗人数，确保铸造期间在岗人数低于3人报警，实现全过程管控。

与此同时，根据当前国家部委出台多项政策推动数字化转型有关文件和省里有关政策，结合佛山目前正在推进制造业数字化智能化转型工作，出台《佛山市人民政府关于印发佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施的通知》《印发佛山市安全生产专项资金管理办法的通知》等文件，全方位推进铝加工企业开展安全管理数字化改造。

深化：发挥安责险市场资源，拓宽社会化治理新路径

为全面推进佛山市铝加工行业安全管理数字化改造，减轻企业负担，同时拓宽保险公司对铝加工行业的预防服务渠道，佛山在推动铝加工行业“工业互联网+安全生产”数字化转型项目中引入社会化治理机制，发挥安全生产责任保险(简称“安责险”)在预防化解企业生产安全事故风险、助力政府职能部门稳企纾困方面的积极作用。因此，佛山明确以政府、企业、保险公司三方合作方式，在项目前期引入国寿财险，以安责险预防服务费用方式出资，帮助试点企业搭建安全生产管理平台，助力重点行业领域的安全监管，共同构建了“保险+应急+科技”创新合作的示范工程，树立了佛山安责险在高危行业事故预防服务的标杆，同时也助力佛山市铝加工行业转向本质安全发展的新阶段，向价值链中高端逐步迈进。

据悉，由佛山市应急管理局、工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等九个部门，于近期联合印发了《关于推动佛山市安全生产责任保险高质量发展若干政策措施的通知》，对推动高危行业安责险全覆盖、事故预防服务的规范标准提出更高要求，充分发挥了佛山市安责险事故预防服务在高危行业的良好示范引领作用。佛山市还将上述的良好运作方式延伸至工贸粉尘涉爆、液氨制冷等领域，引导安责险发挥更好的社会效应，推动安责险服务转向高质量发展的新阶段。

成效：铝加工行业转型涌现三大成果

佛山在开展铝加工行业“工业互联网+安全生产”监测预警服务试点以来，坚持边建边完善边推广，同时积极组织企业、行业协会、专家参观和座谈，从相互交流学习中充分听取积极意见。从目前试点的成效来看，已经初步取得了企业本质安全提升、实现信息化监管、优化安责险服务三大成果。

据佛山应急局有关负责人介绍，在铝加工企业开展试点后，帮助企业实现由经验主导向智能化发展的转变，解决铝加工企业生产端与管理端之间系统不连接、数据不通畅、管理难协调等问题。同时，强化企业管理层、一线铸造人员安全生产意识，锁定关键风险、关键岗位、关键设备、关键人员的不安全行为和状态，把各类风险消灭在萌芽状态。

与此同时，还通过数字化管理，大幅提升安全管理效率，提升企业本质安全。从试点企业使用情况来看，广亚铝业熔铸车间作业人员经过半小时培训，即可熟练在平台完成岗前风险排查，经过一个星期的使用后，能自觉按照平台规定的流程完成作业，实现熔铸车间作业的标准化、可视化、智能化。

此外，实现信息化监管。应急管理部门的监管模式可望实现由日常检查到信息化监管的转变，利用信息化、数字化、智能化技术管理手段，共同推动“工业互联网+安全生产”协同发展模式，为提升应急管理主管部门统筹安全管理、综合执法的能力提供企业端数据支撑，着力解决工贸高风险企业安全生产突出问题。而安责险在为企业服务同时，减轻企业负担，在高危行业事故预防方面作出积极探索。

未来，佛山市将继续完善优化、以点带面，扩大该项试点工作，助力铝加工行业发展和转型升级，加快带动高风险工贸企业数字化转型，实现安全发展、高质量发展。