山东要减近一半化工园区!出事故负责人没绩效

　　21日下午,省十二届人大常委会第二十三次会议举行联组会议,就全省安全生产工作情况进行专题询问。其中,省安监局为应询牵头部门,省发改委等13个部门为应询单位。据了解,我省加大了对企业的安全考核比重,省管企业当发生安全生产责任事故时实行一票否决,企业负责人只能拿基本薪酬,没有绩效薪酬。

　　要减少近一半化工园区

　　省人大常委会委员周清利说,我省是化工大省,近几年来发生多起重特大事故,比如中石化黄岛原油管线爆炸事故、日照石大科技液化气储罐爆炸事故、山东滨源化学公司爆炸事故,均造成重大的人员伤亡和财产损失,化工企业如何有效避免重特大事故的发生?

　　省安监局局长付伟称,我省现有化工生产企业数量和产能均居全国第一,但企业安全管理水平参差不齐,一些企业设备设施老化严重。为此,山东狠抓源头治理,严格控制危化品特别是剧毒化学品生产、储存项目;省里不再审批固定资产投资(不含土地费用)低于1亿元的化工项目;推进化工企业“进区入园”,新建危化品项目一定建设在化工园区;新建危化品企业安全生产许可证,全部由省安监局核发。

　　省经信委副主任王万良说,现在全省化工生产企业有9505家,规模以上是3505家,占了36.9%,大部分还是规模以下企业。全省已停产整顿关闭1000家,正在整顿2500多家。现在全省有576个涉化单位,230家企业需要搬迁,学校村居、医院搬迁规模达346家。按照省政府的要求,在2018年底完成敏感区域搬迁任务,从根上消除隐患。经摸底,全省有230个化工园区和化工集中园区,现在初步规划要减少100家。东营是一个化工比较集中的地区,现在只保留东营港经济开发区、河口蓝色经济产业园和利津滨海新区三个化工园区。淄博是一个化工大市,只保留六个化工园区,青岛只保留三个化工园区。通过化工园区实现规划和建设的一体化,实现管理和监管的一体化。

　　2万公里县乡道路将安智能监控

　　道路交通安全问题,多年来一直受到全社会的关注。据了解,近几年我省道路交通事故死亡人数占安全事故死亡总人数的比例一般都在90%以上。

　　省公安厅相关负责人介绍,造成交通安全事故多发、频发的原因,包括交通管理能力有待提高等。目前,全省交通民警警力17000多人,管理着全省26万多公里道路。其中农村中队警力不足3000人,管理道路6万多公里。路面执法存在一定盲区。另外,受经济利益驱动,一些企业挂靠经营问题突出,有的运输户盲目追求多拉快跑,造成“三超一疲劳”行为不断发生。此外,有的驾驶人安全意识不强,比如,全省每月发生酒驾违法行为多达8000多起。

　　针对道路交通事故多发态势,下一步省公安厅将依托机动车检验监管系统,利用信息化手段,对全省机动车安全检验机构进行实时联网监控,对每一辆车的检测数据和检测过程进行监督,发现问题立即锁定,禁止核发检验合格标志,确保车辆安全技术状况达标。另外,对营运企业,将根据车辆和驾驶人违法和事故数,采取“红黄蓝”三色分级管理,对车辆问题较多的企业进行约谈。

　　在整治道路隐患方面,截至目前,全省累计排查道路交通安全隐患26000多处,挂牌督办9500处,整改完成16000多处。同时强化智能交通管控,在完成高速公路智能交通安全系统建设基础上,通过3年攻坚,再完成2万公里县、乡道系统建设,基本实现主要道路全覆盖。

　　此外,建筑行业安全管理也成为当天询问的重要领域之一,省住建厅副厅长李兴军表示,建筑安全领域省住建厅抓实督查追责,凡是发生建筑安全事故的,一律全省通报,一律暂扣资质资格,一律暂停承接新项目,一律停工整顿;责任认定后一律顶格处罚。去年以来累计处理事故责任企业57家、人员129名。

　　出事故企业考核直接最低分

　　省人大常委会委员王凤山说,我省国有企业多数都是大块头,而且包括了不少大型能源、钢铁等高危企业,是安全生产工作的重点。省国资委是如何依法履行国有资产出资人安全生产监督管理职责的?

　　省国资委副巡视员王绪超说,省国资委党委始终高度重视安全生产工作,专门成立了安委会,主要负责同志全面负责,党委一名领导和行政一名领导分管负责,其他领导都分工负责。在省管企业层面上,每个企业都建立了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。据统计,2015年6户安全生产任务比较重的企业,提取的安全经费达到44.15亿元,其中山东能源提取了18.95亿元,兖矿集团17.25亿元,山东黄金集团2.53亿元,山东钢铁2.41亿元,山东高速2.31亿元,华鲁集团7000万,6户重点企业提取的安全费用占当年营业收入的0.9%,大规模的资金投入和技术投入有效提升了企业安全生产的保障能力。

　　另外,省国资委加大安全考核比重,督促企业落实安全生产的主体责任。原来的考核办法基本分是100分,最高120分,最低90分,当发生重大及以上安全生产责任事故时,减扣5分。根据安全生产新形势和新任务要求,修改了安全生产考核细则,加大了考核比重。新考核细则最高110分,最低90分,发生安全生产责任事故的实行一票否决,直接扣到最低分90分,这样,企业负责人只能拿基本薪酬,没有绩效薪酬。同时,省国资委对省管企业近四年来安全生产的考核情况进行了分析,对其中3户扣分比较多的企业进行了约谈,对其中2户企业发出安全生产督导函,督导企业切实重视安全生产工作。