“五气共治”不断深入 认真实施大气污染防治计划

　　杭州市严格落实国务院的“大气十条”规定要求，以杭州市PM2.5的来源解析结果为依据，立足于治理本地污染，科学制定并扎实组织实施了《杭州市大气污染防治行动计划(2014-2017年)》和年度大气污染防治实施计划，加强组织领导，强化目标考核。
　　同时，杭州坚持“四最”标准(最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果)，追求“最大化治理”，强势推进“五气共治”，成为全国为数不多的无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市。
　　燃煤烟气
　　全市燃煤火电机组“清零”
　　为全面淘汰和治理大、中、小燃煤锅炉，杭州市努力以最高标准把燃煤治气工作做到极致。关停“大”锅炉，完成萧山电厂、半山电厂4台燃煤机组关停，实现全市燃煤火电机组“清零”。
　　关停改造“中”锅炉，对全市10蒸吨/小时以上工业锅炉和热电燃煤锅炉进行清洁化改造，使燃煤锅炉烟气污染物排放浓度达到天然气锅炉特别排放限值标准。目前列入清洁化改造的133台热电燃煤锅炉中，已关停19台。列入清洁化改造的147台10吨/小时以上燃煤锅炉中，已关停9台。
　　基本淘汰“小”锅炉(即10蒸吨/小时以下的锅炉)，2015年淘汰燃料小锅炉3225台，超额完成年度任务的388.6%，削减燃煤150万吨。截至8月底，2016年完成高污染燃料小锅炉淘汰改造772台。近年来累计淘汰改造5067台，已基本完成全市高污染小锅炉淘汰改造工作任务，较国家和省要求提前一年半。
　　工业废气
　　六大行业整治945家企业
　　以工业废气治理倒逼产业转型升级，促进工业经济转型升级。杭州市围绕六大行业整治工作，淘汰高污染企业。根据《浙江省“十二五”期间重污染高耗能行业深化整治促进提升指导意见》《浙江省人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的意见》等文件要求，开展铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重点行业整治提升工作。全市纳入整治范围的企业共945家，2011年~2015年累计完成关停418家、整治提升439家、搬迁入园88家，促进了产业集聚和转型升级，环境管理更加规范。
　　围绕区域环境整治，开展区域特色重污染行业整治。针对具有地方特色的重污染行业和区域块状经济进行专项整治提升。全市开展羽绒、铸造、印制电路板、球拍、彩钢、水晶6个特色污染行业整治提升，纳入整治范围的企业共829家，完成关停531家、整治提升276家、搬迁入园22家。
　　通过整治，企业污染防治能力不断增强，各项污染物排放量明显削减，区域环境质量明显改善。2015年，杭州淘汰落后产能426家，腾出用能空间161万吨标准煤。2016年下达淘汰落后产能计划200家(项)，目前已完成过半。
　　围绕VOCs污染治理重点，杭州市不断完善治理规范，开展VOCs基础调查与重点源筛选，完成化工、表面涂装、包装印刷、合成革等重点行业的VOCs排放清单编制。2015年完成VOCs污染整治企业128家，完成泄漏检测与修复技改任务。截至8月底，2016年完成VOCs污染整治企业250家，削减VOCs排放2720吨。编制印发了《杭州市2016年挥发性有机物污染防治专项行动方案》，明确以工业生产、油漆喷涂、墙体涂刷装饰、干洗、餐饮业等废气治理为重点，深入开展VOCs污染防治专项行动。
　　车船尾气
　　淘汰黄标车22.66万辆
　　为推进车船尾气治理，杭州市连续打出“组合重拳”。
　　全市实行机动车增量控制，扎实开展机动车环保检验、审核、发放等各环节工作。基本完成黄标车淘汰任务，累计淘汰黄标车22.66万辆，发放淘汰补助资金近5亿元，淘汰总量居全省首位。今年上半年，针对残值高、上路少、与社会生产密切相关的312辆专项作业车进行改造提升。实施限行禁行措施。除现行工作日高峰时段机动车按尾号限行措施外，2015年10月1日起，全市实行全市域、全时段黄标车禁行措施。
　　杭州在探索设立“低排放区”，组织开展西湖景区机动车环保行动。实施国Ⅴ排放标准，2016年4月1日起全市机动车实施国Ⅴ排放标准。推进公交车清洁化，累计投入使用新能源车2.21万辆，主城区公交车基本全面使用清洁能源车和新能源车。
　　扬尘灰气
　　抽查在建工程项目5326个
　　城市建设产生的扬尘扬灰，是PM2.5的重要组成部分。为此，杭州市采取多项措施进行整治。
　　加强建筑工地扬尘控制。截至2016年8月底，杭州市共督查抽查在建工程项目5326个，签发限期整改通知书3773份，签发停工通知单171份。公示不良行为企业91家、责任人556人(次)。利用物联网管理应用平台加强监督管理。截至目前，累计有1157个工地已安装工地可视化管理系统，并接入市总站监管平台。
　　推进绿色混凝土搅拌站建设。截至8月底，混凝土搅拌站完成绿色改造并通过验收95家，另有4家正在验收中，达到预期目标要求。
　　加强城市道路扬尘控制。2016年截至8月底，杭州市对251条扬尘污染较重的道路增加了洒水和冲洗，城区累计增派洒水、冲洗和多功能等环卫作业车辆6516余车(次)。查处违法运输渣土车辆1343辆，查处污染道路659起。
　　餐饮排气
　　餐饮违法行为立案58件
　　目前，杭州市共有工商核发营业执照的餐饮企业近3.8万家，还有大量无证小餐饮，秸秆焚烧在农村地区也是季节性的普遍污染问题，“餐饮排气”和秸秆焚烧都是治理难题。
　　为此，去年以来，全市有关部门进一步加大联合治理力度，加强餐饮油烟治理。2015年，餐饮油烟立案89件，整改351件;2016年1月~6月，餐饮食业排污等违法行为立案58件，整改170余件，教育劝导510余件。加大对违法排污和露天焚烧生活垃圾行为的查处，污水排污立案240件，露天焚烧立案13件。
　　同时，控制秸秆焚烧污染。2015年，全市农作物秸秆综合利用率达92.5%。今年1月~6月，全市农作物秸秆可收集量51.05万吨，秸秆综合利用率达93.7%。加强秸秆焚烧遥感监测。2016年杭州市实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆，建立健全长效监管机制。
　　为控制农田废气污染，杭州市深入推进测土配方施肥技术，扩大有机肥、沼液等有机养分替代效应。今年1月~6月，全市推广测土配方施肥技术面积296万亩(次)，推广应用商品有机10.42万吨，不合理施用化肥减量达1791吨。